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天津大學(xué)論壇

標(biāo)題: 為“超生追究刑事責(zé)任”的建議叫好！ [打印本頁(yè)]

作者: amiko 時(shí)間: 2006-9-2 08:55
標(biāo)題: 為“超生追究刑事責(zé)任”的建議叫好！

何亞福

近日有一則新聞報(bào)道說(shuō)，廣東省委黨校教授鄭志國(guó)在一份報(bào)告中認(rèn)為，一些高收入者特別是私營(yíng)企業(yè)主的超生問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)他們沒(méi)有約束力，行政處罰也不適用。他建議國(guó)家在刑法中增設(shè)相應(yīng)條款，對(duì)這類行為追究刑事責(zé)任。

看了這則新聞，我不禁為鄭志國(guó)教授的建議叫好！眾所周知，現(xiàn)在中國(guó)雖然有《人口與計(jì)劃生育法》，但這項(xiàng)法律的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體明確的可操作性條款，其實(shí)施細(xì)則仍要由各省根據(jù)具體情況來(lái)制定。而且，這項(xiàng)法律只是“提倡”一對(duì)夫婦生一個(gè)孩子，而并沒(méi)有明確規(guī)定一對(duì)夫婦“只能”生一個(gè)孩子。因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的計(jì)劃生育仍屬于政策范疇而不屬于法律范疇。如果對(duì)超生追究刑事責(zé)任，這意味著把計(jì)劃生育納入法律范疇。我認(rèn)為，這至少有下列幾種好處：

第一，如果把“超生”作為一種犯罪，在刑法上設(shè)立一個(gè)“超生罪”，那么就等于向全世界宣布，中國(guó)的計(jì)劃生育是強(qiáng)制性的。現(xiàn)在的計(jì)劃生育，雖然實(shí)際上是強(qiáng)制性的，但在公開(kāi)場(chǎng)合，計(jì)生委并不承認(rèn)這一點(diǎn)，例如，國(guó)家計(jì)生委副主任趙白鴿在2004年7月15日的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“中國(guó)的計(jì)劃生育政策不是強(qiáng)迫性的，人們是在自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃生育的。”

第二，如果把“超生”納入刑法管轄的范疇，那么，根據(jù)“罪刑法定原則、法律面前人人平等原則、罪刑相適應(yīng)原則”，必然要實(shí)現(xiàn)生育權(quán)的平等。眾所周知，在現(xiàn)行計(jì)劃生育政策下，不同民族、不同地區(qū)的生育權(quán)并不相同，例如，許多城市漢族居民只能生一胎，而少數(shù)民族和部分農(nóng)村居民可以生二胎（甚至三胎）。這就好比，假如刑法規(guī)定：城市漢族居民盜竊一千元以上就構(gòu)成盜竊罪，而少數(shù)民族和部分農(nóng)村居民盜竊兩千元以上才構(gòu)成盜竊罪，這當(dāng)然是很荒唐的。所以，把“超生”納入刑法管轄之后，必然要調(diào)整人口政策，規(guī)定全國(guó)所有公民不分民族、不分城鄉(xiāng)，生育權(quán)一律平等----或者全國(guó)每對(duì)夫婦都只能生一胎，或者全國(guó)每對(duì)夫婦都可以生二胎。

第三，現(xiàn)在很多法院都不受理有關(guān)計(jì)生部門(mén)的違法案件，原因是缺乏具體的可操作性條款。把“超生”納入刑法管轄之后，必然要制定實(shí)施細(xì)則，這樣能有效地防止計(jì)生部門(mén)株連親屬、牽牛扒房等違法現(xiàn)象。

第四，把“超生”納入刑法管轄之后，必然導(dǎo)致大量的富人到國(guó)外生孩子。真正的富人要超生是擋不住的，國(guó)內(nèi)不許生，他們會(huì)到國(guó)外去生。此處不留人，自有留人處。到國(guó)外生孩子，還可以直接取得該國(guó)的國(guó)籍。這樣一方面，有助于中國(guó)富人的資金流向國(guó)外；另一方面，由于富人在國(guó)外生孩子取得外國(guó)國(guó)籍，也有助于減少中國(guó)的人口，早日實(shí)現(xiàn)計(jì)生委副主任潘貴玉的“如果中國(guó)只有兩三億人現(xiàn)在一定很神氣”的宏偉目標(biāo)。

第五，現(xiàn)在世界上超低生育率的國(guó)家都在鼓勵(lì)生育，而中國(guó)現(xiàn)在雖然也屬于超低生育率的國(guó)家，但我們不但不鼓勵(lì)生育，而且還要對(duì)超生追究刑事責(zé)任，這是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)意，充分顯示了當(dāng)代中國(guó)人的聰明智慧，完全有資格申請(qǐng)國(guó)際發(fā)明大獎(jiǎng)。在這個(gè)偉大發(fā)明面前，中國(guó)古代四大發(fā)明也要甘拜下風(fēng)了。

作者: blaze 時(shí)間: 2006-9-2 09:12
有條件的可以生兩個(gè)，支持生兩個(gè)
講究?jī)?yōu)生，我覺(jué)得夫婦生活條件好就應(yīng)該鼓勵(lì)生育。這樣的孩子的教育等諸多方面都能得到很好的保證。

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