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天津大學(xué)論壇

標(biāo)題: 聚焦中美經(jīng)貿(mào)三大熱點(diǎn) [打印本頁(yè)]

作者: liko 時(shí)間: 2006-5-4 20:04
標(biāo)題: 聚焦中美經(jīng)貿(mào)三大熱點(diǎn)
中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性以及對(duì)WTO規(guī)則的一致認(rèn)同，決定了中美經(jīng)貿(mào)摩擦雷聲大雨點(diǎn)小的特點(diǎn)，此次胡錦濤主席訪美，進(jìn)一步完善了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的高層對(duì)話機(jī)制。盡管如此，美國(guó)的選票政治決定了部分美國(guó)政客將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題周期性政治化的沖動(dòng)，這將導(dǎo)致中美貿(mào)易繼續(xù)面對(duì)隆隆雷聲
　　　　　　
　　在4月21日胡錦濤主席離開(kāi)美國(guó)時(shí)，中美在最有爭(zhēng)議的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上并沒(méi)有新的突破，布什總統(tǒng)也坦陳兩人“無(wú)法在所有問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)”，但美國(guó)政府還是對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展表示“樂(lè)觀”，這種樂(lè)觀源于中方在中美貿(mào)易、人民幣匯率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的承諾。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)媒體近兩年有關(guān)中國(guó)的報(bào)道大都與美國(guó)的消費(fèi)和就業(yè)有關(guān)。這些報(bào)道的大背景是中美雙方在貿(mào)易、匯率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的摩擦不斷增加。
　　據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，美中兩國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到了破紀(jì)錄的2020億美元。在美國(guó)主流媒體的眼中，高額貿(mào)易逆差的背后是被嚴(yán)重低估的人民幣匯率，就是它讓中國(guó)企業(yè)獲得了極大的出口優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致美國(guó)工人大規(guī)模失業(yè)。
　　此次訪問(wèn)，中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題自然也成為美方的關(guān)注重點(diǎn)。在胡錦濤主席出訪前夕，美方密集針對(duì)中美貿(mào)易不平衡、人民幣匯率、美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)這四大問(wèn)題施壓。美國(guó)總統(tǒng)布什在一周內(nèi)兩次提到中美貿(mào)易不平衡的問(wèn)題急需解決。
　　
　　三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡
　　現(xiàn)在再提美中貿(mào)易逆差難免有點(diǎn)老調(diào)重彈的味道。
　　十年前，美中之間的貿(mào)易逆差逼近400億美元，從那時(shí)起，美中雙方就貿(mào)易逆差的統(tǒng)計(jì)方法、中美貿(mào)易如何平衡一直爭(zhēng)論不休。
　　美方習(xí)慣于指責(zé)中國(guó)向美國(guó)傾銷(xiāo)產(chǎn)品，動(dòng)輒以貿(mào)易戰(zhàn)威脅，一邊高舉“301”大棒，一邊對(duì)中國(guó)實(shí)行每年一次的最惠國(guó)待遇審查。中方則一方面通過(guò)巨額采購(gòu)爭(zhēng)取平衡，另一方面則認(rèn)為美國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法不準(zhǔn)確，而且美中貿(mào)易的逆差的重要原因就是美方限制高科技產(chǎn)品向中國(guó)出口。
　　歷史總是重復(fù)同樣的一幕。胡錦濤主席訪美前夕，吳儀副總理上個(gè)月率領(lǐng)的訪美團(tuán)席卷美國(guó)13個(gè)州，簽下了總額162億美元的訂單，其中包括80架波音客機(jī)、微軟的軟件、摩托羅拉的通信器材等等。
　　同時(shí)，吳儀副總理在第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上表示。按照中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易產(chǎn)生的逆差僅占美國(guó)全球貿(mào)易逆差總額的15％，大大低于美方估算的26.3％。國(guó)家商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)也再次提出美國(guó)解除對(duì)高科技產(chǎn)品出口的限制。但美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯則認(rèn)為高科技方面的限制只占美國(guó)對(duì)華出口的很小比重，不足以根本改變巨額逆差。
　　在2001年加入WTO之后，美方慣用的方法開(kāi)始失效，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易也的確取得長(zhǎng)足進(jìn)步，美國(guó)成為中國(guó)第一大單一貿(mào)易伙伴。中國(guó)成為美國(guó)的第四大出口市場(chǎng)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)四年后的今天，中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到了2350億美元。
　　貿(mào)易不平衡，再加上中國(guó)日益充裕的外匯儲(chǔ)備(上月已超過(guò)8500億美元)，令美國(guó)越來(lái)越擔(dān)心北京對(duì)美國(guó)構(gòu)成的日漸增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)影響力。而隨著美國(guó)中期選舉即將來(lái)臨，華盛頓也期望從對(duì)中國(guó)施壓撈取自己的政治好處，因此美方存在將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化的傾向。
　　在與美國(guó)總統(tǒng)布什會(huì)面之前對(duì)華盛頓州的訪問(wèn)中，胡錦濤對(duì)波音公司員工說(shuō)，雙方不應(yīng)將貿(mào)易問(wèn)題政治化，互利合作和共同發(fā)展仍然是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要特征。他還表示，中國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)將需要購(gòu)買(mǎi)多達(dá)2000架飛機(jī)，很多將會(huì)是波音客機(jī)。
　　胡錦濤在會(huì)見(jiàn)布什時(shí)也引用了摩根士丹利和美國(guó)商會(huì)的研究結(jié)果，“高質(zhì)價(jià)廉的中國(guó)商品在2004年為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了1000億美元，與中國(guó)的貿(mào)易為美國(guó)創(chuàng)造了400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”
　　而美國(guó)的反應(yīng)似乎有多種多樣。華盛頓國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所主任FredBergsten說(shuō)，胡錦濤和布什會(huì)面難以緩解兩國(guó)的貿(mào)易緊張關(guān)系。一部分美國(guó)官員對(duì)中國(guó)的承諾和努力則表示有耐心。一位政府高官也認(rèn)為情況好轉(zhuǎn)不可能很快發(fā)生。“所有這些政策調(diào)整產(chǎn)生結(jié)果需要一點(diǎn)時(shí)間。”在胡錦濤訪美當(dāng)天的一次新聞發(fā)布會(huì)上，古鐵雷斯還是對(duì)近期中美在貿(mào)易領(lǐng)域談判的進(jìn)展表示滿意，盡管他也表示雙方“還有很長(zhǎng)的路要走”。
　　這些源于一年一度的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)磋商的成果包括：中國(guó)政府同意對(duì)美國(guó)牛肉進(jìn)口再次開(kāi)放，中國(guó)決定要求個(gè)人電腦預(yù)裝正版操作系統(tǒng)。
　　最令美國(guó)人驚喜的可能是中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川3月中旬在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”匯率專(zhuān)題會(huì)上的表態(tài)，周小川在這份講話中表示，中國(guó)正采取各種措施，預(yù)計(jì)可以在2～3年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡。
　　
　　人民幣匯率將保持穩(wěn)定
　　人民幣匯率問(wèn)題是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最重要的問(wèn)題。出于國(guó)內(nèi)金融安全的考慮，中國(guó)在人民幣匯率方面態(tài)度謹(jǐn)慎，但美國(guó)政界的許多人士卻認(rèn)為，正是中國(guó)對(duì)人民幣匯率的控制，是巨額美中貿(mào)易逆差的根源。
　　即便去年人民幣實(shí)行浮動(dòng)匯率制度，迄今已經(jīng)升值3％的情況下，美國(guó)方面依然認(rèn)為人民幣被嚴(yán)重低估，強(qiáng)烈要求人民幣升值。一些人批評(píng)人民幣匯率變化的速度如冰川運(yùn)動(dòng)一樣緩慢。美國(guó)部分官員認(rèn)為人民幣至少被低估了25％，甚至40％。短期內(nèi)，人民幣的升值可能會(huì)鼓勵(lì)中國(guó)購(gòu)買(mǎi)更多的美國(guó)產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)軟件。正因如此，美國(guó)官員近年來(lái)都在推動(dòng)中國(guó)允許人民幣大幅升值。
　　在人民幣匯率問(wèn)題上，美國(guó)國(guó)會(huì)的態(tài)度更激進(jìn)。威脅如果中國(guó)的幣值不更快做出調(diào)整，美國(guó)將對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)烈制裁措施。美國(guó)參議員舒默和格拉厄姆曾向國(guó)會(huì)提出議案，表示如果人民幣不升值，將對(duì)中國(guó)所有出口到美國(guó)的商品征收27.5％的關(guān)稅，雖然他們?cè)谠L問(wèn)中國(guó)后，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策及其成就留下深刻印象，并同意9月之前暫不尋求對(duì)他們的議案進(jìn)行投票。隨后美國(guó)參議員格拉利斯和鮑克斯提出了另一個(gè)議案表示，如果中國(guó)不在人民幣匯率上采取更多的行動(dòng)，中國(guó)可能會(huì)不能在IMF這樣的多邊國(guó)際金融組織融資。
　　但一直以來(lái)，中國(guó)政府堅(jiān)持匯率問(wèn)題的主權(quán)地位，除了去年7月放松釘住美元輕微浮動(dòng)以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有在此問(wèn)題上做過(guò)更多讓步。
　　布什對(duì)中國(guó)去年改變?nèi)嗣駧艆R率機(jī)制表示了贊賞。但他補(bǔ)充說(shuō)：“我們希望升值能再多些。”
　　美國(guó)官員也對(duì)北京刺激內(nèi)需的承諾和最近的人民幣升值等舉措感到鼓舞，但他們也希望中國(guó)在貨幣問(wèn)題上步伐更快一些。
　　4月18日，胡錦濤在西雅圖友好團(tuán)體午餐會(huì)上發(fā)表演講，正面陳述了中國(guó)在匯率問(wèn)題上的立場(chǎng)：去年7月以來(lái)，中國(guó)實(shí)行了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再固定不變，而是根據(jù)外匯市場(chǎng)供求和國(guó)際主要貨幣之間匯率的變化自主浮動(dòng)。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制，發(fā)展外匯市場(chǎng)，增加人民幣匯率的彈性，提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
　　這意味著，中國(guó)政府不會(huì)滿足那種讓人民幣在短期內(nèi)大幅度升值的愿望。
　　
　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中國(guó)的基本國(guó)策
　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是美方對(duì)此次胡錦濤主席訪美寄予厚望的關(guān)鍵問(wèn)題，它越來(lái)越多地上升到了美國(guó)官員的議事日程，重要性甚過(guò)人民幣匯率問(wèn)題。
　　1990年代，美國(guó)曾兩次以貿(mào)易戰(zhàn)威脅，要求中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。令中美雙方愉快的是，在此次胡錦濤主席訪美期間，中美雙方在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面獲得共識(shí)。
　　隨同胡錦濤訪問(wèn)華盛頓州西雅圖市的聯(lián)想集團(tuán)主席楊元慶在微軟總部宣布了聯(lián)想電腦將購(gòu)買(mǎi)12億美元的微軟軟件的協(xié)議。聯(lián)想此舉使中國(guó)的正版Windows軟件預(yù)裝率從去年的10％提高到了現(xiàn)在的70％。
　　在胡錦濤訪美前，中國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面已經(jīng)采取了一系列的措施。正如商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)在一個(gè)介紹中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)布會(huì)上向中外記者澄清，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中國(guó)自身發(fā)展的需要，絕不是在外來(lái)壓力下敷衍作態(tài)。他說(shuō)：“我們了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展是至關(guān)重要的。”
　　在中央政府提出在未來(lái)15年中國(guó)應(yīng)該建成創(chuàng)新型的國(guó)家之后，作為創(chuàng)新的重要制度保障的重要組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為中國(guó)的基本國(guó)策。
　　“為了中國(guó)自身的創(chuàng)新能力，我們有必要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，”胡錦濤在微軟演講時(shí)說(shuō)，“我們對(duì)我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題(知識(shí)產(chǎn)權(quán))上加強(qiáng)執(zhí)法的承諾很認(rèn)真。”
　　胡錦濤對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的表態(tài)以及吳儀副總理之前對(duì)加大力度打擊對(duì)美國(guó)版權(quán)和商標(biāo)等盜版的承諾和中國(guó)政府要求電腦預(yù)裝正版軟件等一系列法令的頒布都增加了美國(guó)方面對(duì)中國(guó)的信任。
　　4月18日，蓋茨在宴請(qǐng)他的中國(guó)貴賓時(shí)“高度贊揚(yáng)了中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的努力”。微軟公司的高層也相信中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)，因?yàn)樗嘈鸥玫乇Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)符合它自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。
　　微軟首席技術(shù)官Craig　Mundie接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，他認(rèn)為最近中國(guó)頒布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法令是過(guò)去七八年來(lái)的“質(zhì)的飛躍”。

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4月20日美國(guó)總統(tǒng)布什在在白宮歡迎胡錦濤主席訪問(wèn)

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