聚焦中美經(jīng)貿(mào)三大熱點(diǎn)

liko

中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性以及對WTO規(guī)則的一致認(rèn)同，決定了中美經(jīng)貿(mào)摩擦雷聲大雨點(diǎn)小的特點(diǎn)，此次胡錦濤主席訪美，進(jìn)一步完善了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的高層對話機(jī)制。盡管如此，美國的選票政治決定了部分美國政客將經(jīng)貿(mào)問題周期性政治化的沖動，這將導(dǎo)致中美貿(mào)易繼續(xù)面對隆隆雷聲
　　　　　　
　　在4月21日胡錦濤主席離開美國時，中美在最有爭議的經(jīng)貿(mào)問題上并沒有新的突破，布什總統(tǒng)也坦陳兩人“無法在所有問題上達(dá)成共識”，但美國政府還是對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展表示“樂觀”，這種樂觀源于中方在中美貿(mào)易、人民幣匯率和知識產(chǎn)權(quán)方面的承諾。
　　中國經(jīng)濟(jì)的崛起已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。美國媒體近兩年有關(guān)中國的報道大都與美國的消費(fèi)和就業(yè)有關(guān)。這些報道的大背景是中美雙方在貿(mào)易、匯率和知識產(chǎn)權(quán)等問題的摩擦不斷增加。
　　據(jù)美方統(tǒng)計，美中兩國的貿(mào)易逆差達(dá)到了破紀(jì)錄的2020億美元。在美國主流媒體的眼中，高額貿(mào)易逆差的背后是被嚴(yán)重低估的人民幣匯率，就是它讓中國企業(yè)獲得了極大的出口優(yōu)勢，從而導(dǎo)致美國工人大規(guī)模失業(yè)。
　　此次訪問，中美經(jīng)貿(mào)問題自然也成為美方的關(guān)注重點(diǎn)。在胡錦濤主席出訪前夕，美方密集針對中美貿(mào)易不平衡、人民幣匯率、美國企業(yè)進(jìn)入中國市場以及知識產(chǎn)權(quán)這四大問題施壓。美國總統(tǒng)布什在一周內(nèi)兩次提到中美貿(mào)易不平衡的問題急需解決。
　　
　　三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡
　　現(xiàn)在再提美中貿(mào)易逆差難免有點(diǎn)老調(diào)重彈的味道。
　　十年前，美中之間的貿(mào)易逆差逼近400億美元，從那時起，美中雙方就貿(mào)易逆差的統(tǒng)計方法、中美貿(mào)易如何平衡一直爭論不休。
　　美方習(xí)慣于指責(zé)中國向美國傾銷產(chǎn)品，動輒以貿(mào)易戰(zhàn)威脅，一邊高舉“301”大棒，一邊對中國實(shí)行每年一次的最惠國待遇審查。中方則一方面通過巨額采購爭取平衡，另一方面則認(rèn)為美國的統(tǒng)計方法不準(zhǔn)確，而且美中貿(mào)易的逆差的重要原因就是美方限制高科技產(chǎn)品向中國出口。
　　歷史總是重復(fù)同樣的一幕。胡錦濤主席訪美前夕，吳儀副總理上個月率領(lǐng)的訪美團(tuán)席卷美國13個州，簽下了總額162億美元的訂單，其中包括80架波音客機(jī)、微軟的軟件、摩托羅拉的通信器材等等。
　　同時，吳儀副總理在第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上表示。按照中國的統(tǒng)計，美國與中國進(jìn)行貿(mào)易產(chǎn)生的逆差僅占美國全球貿(mào)易逆差總額的15％，大大低于美方估算的26.3％。國家商務(wù)部長薄熙來也再次提出美國解除對高科技產(chǎn)品出口的限制。但美國商務(wù)部長古鐵雷斯則認(rèn)為高科技方面的限制只占美國對華出口的很小比重，不足以根本改變巨額逆差。
　　在2001年加入WTO之后，美方慣用的方法開始失效，中國對美貿(mào)易也的確取得長足進(jìn)步，美國成為中國第一大單一貿(mào)易伙伴。中國成為美國的第四大出口市場。中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)四年后的今天，中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到了2350億美元。
　　貿(mào)易不平衡，再加上中國日益充裕的外匯儲備(上月已超過8500億美元)，令美國越來越擔(dān)心北京對美國構(gòu)成的日漸增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)影響力。而隨著美國中期選舉即將來臨，華盛頓也期望從對中國施壓撈取自己的政治好處，因此美方存在將經(jīng)貿(mào)問題政治化的傾向。
　　在與美國總統(tǒng)布什會面之前對華盛頓州的訪問中，胡錦濤對波音公司員工說，雙方不應(yīng)將貿(mào)易問題政治化，互利合作和共同發(fā)展仍然是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要特征。他還表示，中國在未來20年內(nèi)將需要購買多達(dá)2000架飛機(jī)，很多將會是波音客機(jī)。
　　胡錦濤在會見布什時也引用了摩根士丹利和美國商會的研究結(jié)果，“高質(zhì)價廉的中國商品在2004年為美國消費(fèi)者節(jié)省了1000億美元，與中國的貿(mào)易為美國創(chuàng)造了400萬個就業(yè)崗位。”
　　而美國的反應(yīng)似乎有多種多樣。華盛頓國際經(jīng)濟(jì)研究所主任FredBergsten說，胡錦濤和布什會面難以緩解兩國的貿(mào)易緊張關(guān)系。一部分美國官員對中國的承諾和努力則表示有耐心。一位政府高官也認(rèn)為情況好轉(zhuǎn)不可能很快發(fā)生。“所有這些政策調(diào)整產(chǎn)生結(jié)果需要一點(diǎn)時間。”在胡錦濤訪美當(dāng)天的一次新聞發(fā)布會上，古鐵雷斯還是對近期中美在貿(mào)易領(lǐng)域談判的進(jìn)展表示滿意，盡管他也表示雙方“還有很長的路要走”。
　　這些源于一年一度的中美商貿(mào)聯(lián)委會磋商的成果包括：中國政府同意對美國牛肉進(jìn)口再次開放，中國決定要求個人電腦預(yù)裝正版操作系統(tǒng)。
　　最令美國人驚喜的可能是中國央行行長周小川3月中旬在“中國發(fā)展高層論壇”匯率專題會上的表態(tài)，周小川在這份講話中表示，中國正采取各種措施，預(yù)計可以在2～3年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡。
　　
　　人民幣匯率將保持穩(wěn)定
　　人民幣匯率問題是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最重要的問題。出于國內(nèi)金融安全的考慮，中國在人民幣匯率方面態(tài)度謹(jǐn)慎，但美國政界的許多人士卻認(rèn)為，正是中國對人民幣匯率的控制，是巨額美中貿(mào)易逆差的根源。
　　即便去年人民幣實(shí)行浮動匯率制度，迄今已經(jīng)升值3％的情況下，美國方面依然認(rèn)為人民幣被嚴(yán)重低估，強(qiáng)烈要求人民幣升值。一些人批評人民幣匯率變化的速度如冰川運(yùn)動一樣緩慢。美國部分官員認(rèn)為人民幣至少被低估了25％，甚至40％。短期內(nèi)，人民幣的升值可能會鼓勵中國購買更多的美國產(chǎn)品和計算機(jī)軟件。正因如此，美國官員近年來都在推動中國允許人民幣大幅升值。
　　在人民幣匯率問題上，美國國會的態(tài)度更激進(jìn)。威脅如果中國的幣值不更快做出調(diào)整，美國將對中國采取強(qiáng)烈制裁措施。美國參議員舒默和格拉厄姆曾向國會提出議案，表示如果人民幣不升值，將對中國所有出口到美國的商品征收27.5％的關(guān)稅，雖然他們在訪問中國后，對中國的經(jīng)濟(jì)政策及其成就留下深刻印象，并同意9月之前暫不尋求對他們的議案進(jìn)行投票。隨后美國參議員格拉利斯和鮑克斯提出了另一個議案表示，如果中國不在人民幣匯率上采取更多的行動，中國可能會不能在IMF這樣的多邊國際金融組織融資。
　　但一直以來，中國政府堅持匯率問題的主權(quán)地位，除了去年7月放松釘住美元輕微浮動以來，從來沒有在此問題上做過更多讓步。
　　布什對中國去年改變?nèi)嗣駧艆R率機(jī)制表示了贊賞。但他補(bǔ)充說：“我們希望升值能再多些。”
　　美國官員也對北京刺激內(nèi)需的承諾和最近的人民幣升值等舉措感到鼓舞，但他們也希望中國在貨幣問題上步伐更快一些。
　　4月18日，胡錦濤在西雅圖友好團(tuán)體午餐會上發(fā)表演講，正面陳述了中國在匯率問題上的立場：去年7月以來，中國實(shí)行了以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再固定不變，而是根據(jù)外匯市場供求和國際主要貨幣之間匯率的變化自主浮動。中國將繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)金融改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制，發(fā)展外匯市場，增加人民幣匯率的彈性，提高金融機(jī)構(gòu)自主定價和風(fēng)險管理的能力，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
　　這意味著，中國政府不會滿足那種讓人民幣在短期內(nèi)大幅度升值的愿望。
　　
　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是中國的基本國策
　　知識產(chǎn)權(quán)是美方對此次胡錦濤主席訪美寄予厚望的關(guān)鍵問題，它越來越多地上升到了美國官員的議事日程，重要性甚過人民幣匯率問題。
　　1990年代，美國曾兩次以貿(mào)易戰(zhàn)威脅，要求中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。令中美雙方愉快的是，在此次胡錦濤主席訪美期間，中美雙方在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面獲得共識。
　　隨同胡錦濤訪問華盛頓州西雅圖市的聯(lián)想集團(tuán)主席楊元慶在微軟總部宣布了聯(lián)想電腦將購買12億美元的微軟軟件的協(xié)議。聯(lián)想此舉使中國的正版Windows軟件預(yù)裝率從去年的10％提高到了現(xiàn)在的70％。
　　在胡錦濤訪美前，中國政府在知識產(chǎn)權(quán)方面已經(jīng)采取了一系列的措施。正如商務(wù)部長薄熙來在一個介紹中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)布會上向中外記者澄清，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是中國自身發(fā)展的需要，絕不是在外來壓力下敷衍作態(tài)。他說：“我們了解知識產(chǎn)權(quán)對于中國未來的發(fā)展是至關(guān)重要的。”
　　在中央政府提出在未來15年中國應(yīng)該建成創(chuàng)新型的國家之后，作為創(chuàng)新的重要制度保障的重要組成部分，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為中國的基本國策。
　　“為了中國自身的創(chuàng)新能力，我們有必要創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，”胡錦濤在微軟演講時說，“我們對我們在這個問題(知識產(chǎn)權(quán))上加強(qiáng)執(zhí)法的承諾很認(rèn)真。”
　　胡錦濤對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的表態(tài)以及吳儀副總理之前對加大力度打擊對美國版權(quán)和商標(biāo)等盜版的承諾和中國政府要求電腦預(yù)裝正版軟件等一系列法令的頒布都增加了美國方面對中國的信任。
　　4月18日，蓋茨在宴請他的中國貴賓時“高度贊揚(yáng)了中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的努力”。微軟公司的高層也相信中國已經(jīng)開始加強(qiáng)在知識產(chǎn)權(quán)問題上的立場，因?yàn)樗�相信更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)符合它自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。
　　微軟首席技術(shù)官Craig　Mundie接受英國《金融時報》采訪時說，他認(rèn)為最近中國頒布的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法令是過去七八年來的“質(zhì)的飛躍”。